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索引号: XXGK-2019-001620 文 号: 咸渭政发〔2019〕6号
发布机构: 区政府办文档室 发文日期: 2019-04-02 16:13:04
名 称: 关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见
关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见
发布时间:2019-04-09 16:11:21   来源:区政府办   浏览次数:次   【字体:
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咸渭政发〔2019〕6号

各街道办事处,区政府各工作部门、直属机构:

为了进一步完善全区残疾儿童康复救助体系,确保家庭经济困难的0—6周岁残疾儿童能够得到及时有效康复服务,根据省政府《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(陕政发〔2018〕32号)和市政府《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(咸政发〔2019〕3号)精神,结合区情实际,制定本方案。

一、工作目标

到2020年,建立与全区全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,基本实现残疾儿童应救尽救。

到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加完善,区、街办、社区三级康复服务体系更加健全,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、救助制度内容

(一)救助对象

一是具有渭城区户籍或居住证;二是年龄在0—6周岁(含6周岁),经医疗或康复机构确诊的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童;三是救助对象必须是城乡最低生活保障家庭、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、残疾孤儿和纳入特困人员供养范围的残疾儿童和其他经济困难家庭的残疾儿童。

(二)救助内容及参考标准

1. 听力言语残疾儿童康复救助:经评估符合植入人工耳蜗条件的,为其提供一次单耳手术,包括电子人工耳蜗产品1套并实施免费植入手术、评估及术后调机,救助标准每人为60000元,产品由省残联统一采购,术前筛查、手术和术后调机每人补助15000元。双耳助听器购置及验配、调试救助标准每人为6000元。对配戴助听器或植入人工耳蜗的听力言语残疾儿童康复训练每人每月补助2000元,训练时间不少于1学年。

2. 视力残疾儿童康复救助:为视力残疾儿童提供助视器适配和视功能训练,每人补助2000元,训练时间不少于1个月。

3. 肢体残疾儿童康复救助:为先天性马蹄内翻足等足畸形、小儿麻痹后遗症、脑瘫导致严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位、脊椎裂导致下肢畸形等矫治手术提供一次性救助,救助标准为每人19200元,其中矫治手术救助10000元、矫形器装配1200元、术后康复训练每人每月补助2000元,训练时间不少于4个月。肢体功能障碍康复训练救助标准每人为21200元,其中矫形器装配1200元,机构康复训练每人每月补助2000元,训练时间不少于1学年。

4. 智力残疾、孤独症儿童康复救助:机构康复训练每人每月补助2000元,训练时间不少于1学年。

残疾儿童辅助器具适配项目暂按照《咸阳市残疾人辅助器具补贴办法》实行,待省上救助方案标准出台后,再按省上的标准执行。城乡最低生活保障家庭残疾儿童在定点康复机构接受康复训练的,按每人每月500元标准发放送训费,由区财政局与定点康复机构直接结算,并建立动态调整机制。

(三)工作流程

1. 申请。残疾儿童监护人根据意愿可向区残联提出申请。监护人也可委托他人、医疗机构、康复机构、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。申请时,须出具医疗机构诊断证明、低保、孤儿、特困人员、街办认定的经济困难家庭证明材料。儿童福利院的残疾儿童康复救助由福利院代为申请。

2. 审核。残疾儿童监护人自主选择省、市、县三级残联组织确定的定点康复机构,支持鼓励就近就便选择定点康复机构,建立分级康复及转介机制。对于城乡最低生活保障家庭和儿童福利院收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,由区残联与区民政局、区扶贫办进行相关信息比对后作出决定。

3. 救助。经审核符合条件的,持区残联发放的《陕西省残疾人精准康复服务手册》和《陕西省残疾人精准康复服务卡》办理康复训练注册登记,建立康复档案,接受康复服务。不符合条件的,向儿童监护人说明原因,并由精准康复家庭医生签约团队提供支持性服务。

4. 结算。在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经区残联审核后,符合康复服务费用的个人自付部分在项目救助标准内给予救助,由区财政局与定点康复机构直接结算。康复经费实行预付制,进入康复机构先预付康复周期1—3个月救助费,原则上每3个月为一结算周期。经审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由区残联组织区财政局商同确定结算办法。对城乡低保家庭的送训费,由定点康复服务机构按月代发。

残疾人家庭医生签约团队、评估机构、康复机构等,分别负责将残疾儿童基本信息、评估、转介、服务等内容录入陕西省残疾人精准康复服务管理系统。

(四)经费保障

区财政局要做好经费保障。同时,区残联等单位要充分动员社会力量,多渠道筹集康复救助资金。

三、职责分工

区残联:负责牵头组织残疾儿童救助工作,制定全区残疾儿童康复救助实施意见;联合相关部门确定区级康复定点服务机构,加强对康复定点服务机构的监管,制定绩效考核办法;指导各街办残联摸清残疾儿童底数并及时上报。

区财政局:负责资金保障,将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算,及时足额安排;负责加强资金监管,防止出现挤占、套取、拖欠、挪用等违法违规现象。

区民政局:负责组织儿童福利机构配合做好残疾儿童康复工作;协助做好经济困难家庭残疾儿童救助申请的信息对比工作;残疾儿童康复期间,对符合生活困难救助条件的予以优先解决,引导社会捐资捐助。

区教育局:负责协调支持学前阶段特殊教育发展,将学前阶段特殊教育纳入学前教育发展计划,推动具备条件的特殊教育学校开设幼儿园(班);按照有关规定鼓励支持符合条件的康复机构开展学前教育,加大特殊教育教师培训力度,提升特教队伍专业化水平。

区卫生健康局:负责将残疾儿童康复救助工作融入健康渭城建设,审定医疗康复机构资质,加强医疗康复机构的管理、监督,开展康复专业技术人员培训;做好试点单位0—6周岁(含6周岁)儿童残疾筛查、评估、转介工作,并与区残联共享筛查信息;加强康复医学业务建设,应用技术规范的研发与推广工作,推进康复医学与残疾预防的有效对接。

区医疗保障局:负责将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城镇居民基本医疗保障范围,并做好对纳入医疗保险定点康复机构协议管理服务、医疗费用审核、结算等工作。

其他相关部门要结合各自职能实际,将残疾儿童康复救助工作纳入本部门相关职能和政策的支持范围,予以优先支持。

四、组织实施

一是加强宣传。各街办、各相关部门要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段,大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,将这项惠民政策及时宣传到社区,使广大符合救助条件的残疾儿童监护人准确及时了解残疾儿童康复救助制度相关内容、申请程序和要求。

二是摸清底数。各街办、各相关部门要依据医疗机构、康复机构诊断资料或残疾证开展筛查摸底,城镇(包括农村)户口的残疾儿童由当地街道(社区)负责登记统计;其他经济困难家庭残疾儿童的登记统计工作由区残联按照认定办法指定的认定部门负责登记统计。各街办及其他部门将筛查登记统计数据报区残联,由区残联比对审核后,确定年度救助对象,按照残疾类别和救助标准上报区财政局。区财政局负责做好下年度财政预算,每年9月30日前,要做好下年度救助对象的动态更新工作,做好资金预算,确保符合条件的残疾儿童都能得到及时的康复救助。

三是强化保障。各街办、各相关部门要按照《咸阳市残疾人服务机构管理办法》要求,做好区级残疾儿童康复救助机构的认定和管理工作。区残联要把区级残疾人康复中心作为公益性残疾儿童康复救助机构,加快街办、社区残疾人康复机构建设,鼓励支持社会力量投资康复机构建设,社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策,同步加强康复机构人才培训和机构设备设施建设,不断提升康复机构的服务能力和水平,逐步建立健全以专业机构康复为骨干、以社区康复为基础,以家庭为依托的区、街办、社区(村)三级残疾人康复机构体系。

四是健全机制。积极建立从残疾儿童出生缺陷筛查、发现、诊断到康复救助为一体的残疾儿童康复救助体系,组建信息共享平台,及时更新信息,做好工作衔接,按照先医保、再救济、最后救助的顺序,做好残疾儿童康复救助制度与公共卫生服务、生活困难救助、基本医疗保险、大病医疗保险,以及医疗救助制度等社会保障、社会福利政策的衔接工作,使符合救助条件的残疾儿童应救尽救。建立健全覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,及时查处违法违规行为和安全责任事故,每年对残疾儿童康复定点机构实施救助情况开展绩效评估,对绩效未达到服务要求的康复机构,要责令其限期整改;对整改后仍不达标的,取消其康复定点机构资格。

五是强化监督。各街办、各相关部门要强化责任意识,抽调专人负责此项工作,确保事有人做、责有人负。区残联要联合区委督查室定期对工作开展情况进行督查,确保残疾儿童康复救助工作顺利开展。

咸阳市渭城区人民政府

2019年4月2日

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