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索引号: XXGK-2020-000901 文 号:
发布机构: 区发改局 发文日期:
名 称: 关于咸阳市渭城区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
关于咸阳市渭城区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2020-03-20 16:40:21   来源:区发改局   浏览次数:次   【字体: 【打印】
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一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以转型发展、高质量发展为主题,聚焦推进“五个区”建设,深入实施“四大工程”,培育壮大楼宇经济,致力“八个推进”,全力推动稳增长、调结构、防风险、惠民生等各项任务落实,全区经济社会平稳发展。预计全区生产总值增长1.5%;地方财政收入完成3.8亿元。

(一)产业水平稳步提升。以发展壮大第三产业为主攻方向,实施“三产振兴”工程,大力发展楼宇经济,“两园两区”建设初见成效,转型发展实现新突破。一是产业发展平台作用初显。积极引导新兴产业入驻重点楼宇,提升产业发展集群效应,楼宇经济的平台作用逐步凸显。电子信息产业园已入驻铺铺旺北方总部、猪八戒网等“互联网+”线上线下企业18家,年产值1亿元,综合税收300万元,带动就业1000人以上;人民东路金融超市服务区入驻金融机构21家、总数占全区65.6%,辖区金融机构年末存款余额788亿元,为中小微企业发放贷款6亿元,渭城农商银行荣获“全国农村金融十佳绩效管理机构”;商务功能区启动实施,正在加快建设。二是创新带动能力明显增强。积极推进科技创新能力建设,与兵器二〇二所、华星电子集团等密切合作,加快培育拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业、科技服务型企业,不断提升企业科技创新能力,全年完成专利申请965件,技术合同交易额完成3.25亿元。促进创新创业资源融合,培育各类科创空间,区创新科技园运营良好,庄臣环保、恒毅电子、博欣机电等13家企业入驻园区。全市唯一的国家级科技企业孵化器—陕西机电科技落户我区,为我区科技创新能力提升注入活力。三是文化旅游产业加速融合。积极打造特色文化创意街区,推进旅游与创意、旅游与体育、戏曲和现代商业的深度融合,促进产业之间互动共荣、文娱旅同兴。大力发展数字经济、网红经济、夜游经济,培育和壮大消费市场。预计全年社会消费品零售总额完成39.2亿元,服务业增加值占GDP比重27.4%。

(二)工业经济平稳增长。全面落实省市工业稳增长促投资21条和20条措施,优化工业存量,深挖潜能,不断延伸产业链,提高产品市场竞争力。一是科技投入不断加大。支持鼓励西诺医疗等企业加大科技投入,推动技术创新。积极引导企业上市,做大做强,华星科技股份在“新三板”挂牌上市。加大对怡康石油、华星电子等7个重点工业技改项目的扶持力度,为企业争取资金350万元。全年实施技改项目6个,完成投资2.7亿元。通过技术改造和技术创新,提高产品质量和效益,工业品产销率达到99.7%。二是服务保障不断增强。严格落实“一业一策、一企一策”工作机制,坚持实行月中监测、月底分析制度,帮助企业解决生产经营等方面的问题,做好提前预警。加强对长庆石化、西诺医疗等规模以上企业生产要素保障,帮助企业解决直供电问题,降低企业用电成本530万元。积极组织企业参加丝博会、跨采会等省内外交流活动,鼓励企业走出去,提高知名度,提升市场竞争力。预计全区规模以上工业增加值完成95亿元。三是非公经济不断壮大。鼓励扶持中小企业发展,针对中小企业资金短缺问题,通过召开政银企座谈会,拓宽融资渠道,着力解决企业融资难、融资成本高问题,为辖区30户企业融资3.45亿元,民间投资稳步增长。非公经济增加值占GDP比重27.1%。

(三)项目建设成效明显。一是重点项目加快建设。37个区级重点项目进展顺利,完成投资36.3亿元,占年度计划的102%。承担的6个市级重点项目完成投资16.8亿元,超年度任务3个百分点。区电子信息产业园、创新科技园等19个项目已建成,渭城中学迁建、双泉市场棚户区改造等项目超额完成年度计划。二是项目储备不断充实。对渭河渭城段水域治理、文汇路高铁沿线基础设施、文林路北侧区域改造等7大类33个项目进行深度包装,强化项目申报和资金争取,共申报中央预算内投资项目6个,争取中省预算内资金1743万元。申报2020年中央预算内投资项目8个,拟申请资金1.35亿元。累计通过国家重大项目库储备项目124个,总投资360.6亿元,其中,纳入市级项目库项目11个,总投资35.6亿元。三是招商引资成效显著。围绕楼宇功能开展精准招商、围绕优势产业开展产业链招商,相继与江苏省陕西商会、中国银行苏州分行进行充分沟通对接,为“走出去”招商创造条件。全年引进合同项目4个,签约资金106.3亿元,完成投资4.58亿元。特别是投资3.5亿元的旭光晶圆项目,实现了当年洽谈、当年签约、当年开工建设。

(四)城市建设扎实推进。把改善提升城市面貌作为突破口,着力优化城市环境,全面提升城市建管水平。棚户区改造建设稳步推进,金家庄、塔尔坡二期、双泉市场一期征收工作基本完成,为实现产业转型升级和发展楼宇经济拓展出空间。策划包装的4个片区16个老旧小区改造项目完成线上申报工作,10个老旧小区改造到位资金2200万元。积极配合市上加快改造提升主干道路、雨污分流管网改造等市政基础设施建设,投资1.2亿元的毕塬东路东延段、河堤路加固等项目已建成通车,城区路网承载力不断提升。城市精细化管理进一步加强,建成朝阳、化纤路等3个标准化农贸市场,省级节水型城市创建工作顺利通过验收,国家森林城市创建工作稳步推进,建成绿色社区16个、绿色校园1个、节水型单位和小区8个。

(五)民生改善不断增强。投入3.1亿元实施民生项目37个,一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。一是教育投入持续加大。投入2545万元完成了华星初中、双泉学校、文汇初中等11所学校改造提升,办学条件全面改善。渭城中学迁建项目部分主体封顶,完成投资3.5亿元。文林幼儿园基本建成,全区普惠园占比达80%。发放各类补助资金684.44万元,惠及学生7910人。二是群众福祉明显提升。深入推进医药卫生体制改革,健康渭城规划全面实施。大力创建国家食品安全示范城市,“互联网+智慧食药监”工程启动实施。积极推进分级诊疗,实现“小病进社区、大病上医院、康复回社区”,公立医院医疗费用得到控制。家庭医生签约服务平台入驻社区机构31家,家庭医生296人。城镇居民参保率、新农合参合率达到98%以上。三是社会保障更加有力。认真落实各项创业就业政策,与咸阳师范学院签署《创新创业战略合作协议》,设立创业孵化基地,全年城镇新增就业4800多人,城镇登记失业率控制在3.06%以内。城镇居民可支配收入增长8%。持续加大兜底保障力度,全区1119户、1557名困难群众生活质量明显提高,发放各类救助资金1800多万元。

(六)生态环境持续改善。严格落实铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动计划和“蓝天、碧水、净土”专项方案,加大中省环保督察“回头看”和生态环境部强化监督定点帮扶反馈问题整改力度,查处办结环境问题119个。积极推进清洁能源替代改造,实施清洁取暖2431户,完成任务的106%。全年空气质量优良天数达到210天,同比增加了25天,生态环境质量持续好转。大力开展“大棚房”另案处理专项整治、违建别墅清查整治等工作,拆除面积7.3万平方米,高铁沿线周边环境隐患整治任务在全市率先完成。

(七)营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革,圆满完成了政府机构改革任务,24个政府组成部门和4个直属机构调整组建到位。扎实推进“三级联网四级联动”政务服务行动和相对集中行政许可权改革,492项政务服务事项网上可办理473项,区级实体大厅可办理209项,达到省市考核目标。大力开展争创“零投诉”营商环境和“大走访”活动,企业和群众反映的6个方面120多个办事难点、堵点问题得到解决,企业满意度大幅提升。严格落实国家减税降费各项政策,积极搭建平台促进“银企”交流,释放市场活力。一年来,累计为各类市场主体减免税费1.85亿元,新增市场主体8779户,全区营商环境新高地加速形成。

总体上看,我区经济社会发展取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题。一是发展新动能亟待增强。目前,我区加快实施转型发展,取得了阶段性成效,但由于传统服务业发展层次和水平不高,新产业处于培育阶段,对经济增长的拉动作用还不明显,推动经济高质量发展任务艰巨。二是投资增长后劲不足。投资项目缺乏体量大、带动强的大项目、好项目,项目储备不足,重大产业项目、重大基础设施项目接续不力,一定程度上影响了投资增长。三是财政收支不平衡。目前,我区骨干税源缺乏,加之受减税降费等国家宏观调控政策影响,造成税源减少,税收缺口增大,而刚性支出逐年增加,财政支出压力大。四是民生保障仍有短板。民生改善与人民群众的需求和期盼还有一定差距,特别是优质的教育、医疗等公共服务供给不足,择校热、看病贵等群众的“烦心事”还没有得到很好解决。对于这些问题,必须高度重视,在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展的主要目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是渭城加快经济转型、实现高质量发展预期目标的关键一年。随着国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列政策红利释放和大西安建设、关中平原城市群发展规划的实施,有利于渭城更好发的挥资源要素聚集、区位条件便捷等优势,也必将为加快推进“五个区”建设注入新动能。

总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,实施“四大工程”、发展楼宇经济、建设“五个区”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会。

主要目标:生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;地方财政收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右。

三、2020年重点工作任务

(一)大力发展城市经济,加快推动产业转型。一是培育壮大新兴产业。依托“两区两园”开展招商推介、宣传展示等活动,吸引总部企业和品牌企业入驻。渭城商务功能区,2月底前完成规划设计,年内达到一定形象进度,打造全市高端商务楼宇新地标。人民东路金融超市服务区,加快金融服务中心建设,吸引各类金融机构、金融企业在我区设立总部和分支机构,促进金融产业聚集,丰富金融业态,强化普惠金融、小微金融服务实体经济能力。电子信息产业园,坚持培育产业与完善服务平台并举,积极引进一批人工智能、大数据等创新科技企业,打造一批技术研发中心和产业服务平台,年内园区新增企业10户。创新科技园,积极搭建院、校、企沟通合作平台,引导科技研发、高新技术等企业向园区聚集,加快科技成果转化应用,提升企业技术创新能力,年内引进科技型企业3户。二是提升传统服务业。推进特色商业街区和城市综合体建设,打造引领消费潮流新的增长极。积极营销“咸阳老街”品牌,加大北平街餐饮美食步行街、中山街中医养生文化街规划建设力度,培育发展夜间经济,推动服务业扩张规模、扩大消费,聚集商气人气。启动实施东风路区域商业改造,发展中高端消费,促进城市东半部商业发展。加快双泉市场区域改造,快速推进领航城项目,培育特色楼宇经济,以点带面,辐射带动文林路区域商贸业发展。

(二)着力挖潜提质增效,力促工业经济平稳增长。认真落实市政府《关于工业稳增长促投资若干意见》,加快推进“3+1111”工程,做优存量、提升质量。一是加大培育扶持力度。充分发挥中省企业的龙头带动作用,加大对长庆石化、华星电子、西诺医疗等企业生产要素保障,促进企业扩容增量、提高效益。围绕新一代信息技术、航空航天、激光晶体、高端装备制造等新产业,加快培育新兴工业,壮大城市工业。重点加快光电产业园、临空卫星科技创业园、标准化工业园区建设,全力保障天基互联星座项目建设,加快旭光晶圆项目进度,力争年内建成投产,新增规模以上工业企业2户以上。二是提升科技创新能力。支持企业加强科技研发,推动技术创新、产品创新、业态创新。实施华星电子轨道交通装备电路负载、西诺医疗数字化口腔设备等5个技改项目,完成投资1.3亿元。三是力促民营经济发展。全面落实民营经济高质量发展政策措施,加大对民营企业特别是中小微企业的帮扶力度,支持企业做大做强。不断丰富银政企合作模式,引导金融机构和担保公司降低融资担保收费标准,切实解决企业融资难、融资贵问题。

(三)全力推进项目建设,以大项目拉动投资增长。一是聚焦短板谋项目。积极对接国家产业政策和中省专项规划,着力在抓谋划、抓储备、抓争取上下功夫。围绕现代服务业、城市地下停车场、老旧小区改造等短板领域,明确任务,强化责任,精准谋划,充实完善重大项目库,加大项目储备,精心策划包装,力争更多项目列入中省计划盘子,确保更多项目资金支持。二是强化措施建项目。今年,安排区级重点项目35个,总投资212.9亿元,年度计划投资51.4亿元。充分发挥项目促进委员会作用,强化项目全过程监管,跟踪督查,严格奖惩,着力解决项目策划招引、协调推进等问题,有效推动全区投资稳定增长。三是精准招商引项目。围绕发展楼宇经济,瞄准国内500强和行业100强企业,主动出击、强化对接。丰富招商方式,开展以商招商、产业链招商,借助西洽会暨丝博会、厦洽会等平台,着力引进一批产业关联度高、资金规模大、带动能力强的项目。全年引进1亿元以上项目3个,完成投资5亿元以上。

(四)持续推进深化改革,不断优化提升营商环境。认真贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》,着力在放宽市场准入、强化政务服务、降低企业运营成本等方面下功夫,全力打造营商环境新高地。一是深化“放管服”改革。续压减行政许可事项,深化“最多跑一次”改革,不断优化政务服务,着力解决行政审批事项多、手续繁、成本高等问题,确保“放管服”改革各项措施落到实处。二是不断提升行政效能。进一步理顺行政审批机制体制,6月底,完成行政审批事项与市级全面对接,真正实现“一枚印章管审批”,切实提高政务服务规范化、标准化、信息化、高效化水平。深入推进“互联网+政务服务”,真正变“群众跑”为“网上跑”,逐步实现行政审批和公共服务事项“一号申请、一网审批、一窗办理、一条流程到底”。三是持续开展“大走访”活动。以宣传政策、解决问题为重点,继续走访辖区企业和项目单位,悉心听取意见和建议,着力解决企业反映的实际困难和问题,帮助企业争政策、融资金、扩市场。严格落实各项减税降费政策,切实降低企业运行成本。

(五)强化城市建设管理,提升城市形象和品质。聚焦打赢蓝天保卫战,统筹兼顾,促进环境保护与经济社会协同发展。一是打好污染防治攻坚战。扎实开展“蓝天、碧水、净土”保卫战和大气污染综合治理专项行动,围绕“企煤车尘”,突出抓好扬尘管控、工业源污染治理、机动车尾气排放治理等工作,精准施策、科学治理,发挥好网格化监管、空气质量监测和“一区一策”治霾技术团队作用,推动全区环境质量持续好转。二是加快基础设施建设。坚持城市发展与民生改善相结合,不断完善城市基础设施,改造提升东风路、文林路南半幅,实施朝阳二路、朝阳三路雨污分流和金旭路排水改造等工程。有序推进老旧小区改造、农贸市场环境综合整治。加快居民小区垃圾分类设施标准化建设,年底前覆盖率达到80%以上。扎实开展国家森林城市创建工作,年内建成绿色社区15个。三是全面推进清洁能源替代。通过三年试点,改造提升辖区老旧小区、城中村清洁取暖基础设施,进一步巩固煤改气、煤改电及散煤治理成效。

(六)努力改善保障民生,切实提高群众福祉。今年,实施民生项目21个,年度计划投资1.8亿元,着力解决好事关群众切身利益的实际问题。一是优先发展教育事业。加快推进渭城中心幼儿园建设,9月份,文林幼儿园、渭城中学新校区投入使用。投入880万元,实施道北中学、八方小学等5所学校维修改造提升。深入推进小区配套幼儿园治理工作,扩大普惠性学前教育。优化教育资源配置,切实解决好“择校热”等突出问题。二是提升公共卫生服务水平。巩固提升全国健康促进区创建成果,加快健康城市建设步伐,逐步实现健康渭城目标。深化公立医院综合改革和医联体建设,完善医疗卫生服务网络,加快规范化、标准化社区卫生服务中心建设,精心打造30分钟基本医疗卫生服务圈,切实增强公共卫生服务能力。完善城乡居民医疗保险制度,城镇居民参保率、新农合参合率均达到98%以上。三是稳定和扩大就业。认真落实和完善就业创业政策,注重发挥市场作用,加强职业技能培训,鼓励扶持创业和提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生、退役军人和城市困难人员等群体充分就业。全年城镇新增就业4500人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。四是改善困难群众生活。完善社会救助制度,推行政府购买服务,将符合条件的对象及时纳入救助或帮扶范围。落实精准扶贫政策措施,全方位为城市困难群众在住房、就业、教育、医疗等方面做好保障,不断提高城市困难群众的生活质量。五是切实保障食品安全。推进国家食品安全示范城市创建工作,健全完善食品风险防控体系。持续推进“互联网+智慧食药监”工程,不断提升精细化管理水平。六是丰富群众文化体育生活。进一步完善文化体育设施,建设一批标准化文化体育场所,积极组织开展各类群众性文体活动,不断满足群众日益增长的文化体育需求。

各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年,也是渭城加快“五个区”建设、实现高质量发展的关键之年,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定信心,务实创新,锐意进取,攻坚克难,为谱写新时代渭城高质量发展新篇章而不懈奋斗!

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